南進一步優化煙田布局：規劃基本煙田穩定在1500萬畝左右

一條大河波浪寬，風吹稻花香兩岸。好一幅國泰民安、五谷豐登的小康風景畫。民為國基，谷為民命。農為邦本，本固邦寧。云南的“煙糧協同”采用我國烤煙目前輪作和套種間作等種植制度，以煙惠農、以農穩糧，實現煙糧融合、協同發展。人不閑，地不閑，讓煙田也成為藏糧的“良田”，且在“協同”中完成土地“自我修復”，為穩煙田、保糧田打好土壤基礎，實現經濟支柱產業穩固，煙田糧作增產，值得借鑒和探索。

“天作之合”應運而生，鞏固“壓艙石”作用

面對百年未有之大變局，許多國家收緊了糧食、油料作物出口，使世界糧油供應不確定因素驟然加劇。對于擁有14億人口的我國來說，糧、油的絕對安全，其意義更為重大。

為什么開展“煙糧協同”?當前國際環境不確定性增加，中國是世界上最大的糧食生產國和消費國，14億中國人的吃飯問題不能依賴國際市場。要把本國發展進步的前途命運牢牢掌握在自己手中，強調糧食安全是“國之大者”。國務院相繼做出防止耕地“非農化”“非糧化”決策部署。貫徹糧食安全戰略，是農業生產的重要使命與責任。“煙糧協同”乃“天作之合”，應運而生。

糧食、油料從何而來?“土地是財富之母，勞動是財富之父。”黨中央明確要求，永久基本農田重點用于糧食生產，高標準農田原則上全部用于糧食生產。去年底召開的中央農村工作會議指出，落實藏糧于地、藏糧于技戰略，加強耕地保護和質量建設。

云南煙葉占全國市場的45%。煙草一直是全省經濟發展的“中流砥柱”和財稅收入的主要來源，是云南打造全產業鏈、先進制造、綠色制造的代表，也是云南省著力培育的千億級產業。為此，云南進一步優化了煙田布局，規劃基本煙田穩定在1500萬畝左右，核心煙區面積900萬畝左右，年種植烤煙面積600萬畝左右，核心煙區優質煙葉產能60%以上。如何在穩固糧食生產命根子的同時又培育好支柱產業?科技與土地的深度融合是必然之選，只有這樣才能確保糧食安全，筑牢產業之基。

云南省煙草專賣局(公司)黨組書記、局長、總經理李光林指出，煙草是云南農業的重要組成部分，協調好煙田和糧田的持續發展，對土地資源可持續利用、防止耕地“非農化”“非糧化”的意義非同一般。煙田要穩住，糧食也要種好，云南省規劃的1500萬畝基本煙田，既是煙田、也是糧田，煙糧可以協同發展。將煙田和糧田的協調、持續發展放在產業發展的重要地位，將藏糧于田落實到1500萬畝煙田中去。

云南煙草人對煙地飽含深情，多年前就將“巴掌田”改為“整片田”，進行宜機化改造、開展水土保持等項目。在玉溪、紅河、大理等地，采用有機高效農作物無土栽培技術及滴灌技術，進行了水稻、小麥、油菜、豌豆、綠肥、葉菜類蔬菜等輪作或間作，減少農藥、化肥的使用，有效控制農業面源污染，有效提高土地利用率，增加農民收入，構建優質、高效、綠色、可持續發展生態模式。腳踏實地解決土壤板結、營養供給失衡、農作物病害頻發等問題，實施土壤保育措施。多年來，煙地與糧地互融共生，相得益彰。

穩住國家經濟大盤和農業基本盤，確保穩產保供

1500萬畝煙田如何藏好糧?糧食與煙草如何有效融合，實現“1+1>2”的目標?種植制度解決了煙糧爭地矛盾，但如何在保障煙葉高質量發展的同時，增加糧食產量，還需要在種植的全過程發揮科學技術的力量。

為保障煙葉和糧食科學有效生產，云南省煙草專賣局(公司)尋求與云南農業大學朱有勇院士團隊合作，力圖在“煙糧協同”的推進過程中以科學為引領、用技術做保障。為解決煙農擔憂，各地政府主動作為，提前聯系了附近的食品加工和銷售企業、養殖企業等，為示范區內套種的玉米找到了銷路，讓煙農吃下定心丸。

“穩煙田”是云南煙草“三穩”工作的基礎。合理輪作能夠實現用地養地結合、推進“煙葉+N”產業可持續發展，延伸產業鏈，促進煙農增收。今年全省戶均煙田規模達到13畝，同比提高近1畝，進一步穩固了煙田，也給煙糧融合提供了更廣闊的作為空間。

針對煙糧輪作的新型種植制度，煙后套種玉米是綜合考慮云南煙區實際作出的選擇，各示范區因地制宜進行煙后玉米的推廣種植。套種模式能減少連作種植制度所造成的土壤肥力下降、土傳病蟲害增多的風險。另一方面，和傳統的煙田輪作相比，一般能夠將玉米的生育期提前30天以上，降低后期霜凍風險，提高土地利用效率。

土壤是農業生產的命根子，用地養地結合，良種良法配套，加強了耕地保護和質量建設，為煙農增收拓展了渠道，把用地和養地有機結合起來，在煙葉和糧食生產的過程中，真正實現協調、可持續發展。

示范煙區采用集中連片優勢，在規?；献鲎阄恼?，突出產業融合，進一步完善“糧、煙、經、飼”產業體系，及時發現問題，認真總結經驗，擔好煙糧協同示范區責任，為煙農增收提供可復制、可推廣的種植模式，有助于全省烤煙與糧食生產的協調、持續發展。

深入落實“藏糧于地、藏糧于技”的國家戰略

云南煙地基本建設有水池、水窖、管網、溝渠、小塘壩、烤房、煙夾等;土壤保育上，推廣“禽糞便+廢棄秸稈”有機肥自制，實施綠肥翻壓、廢舊地膜回收;綠色防控上，實施蚜繭蜂防治蚜蟲、黃藍板誘殺害蟲;災害預防上大都建有防雹點;煙葉生產的機械化、信息化、智能化建設完全可以并已經“為農所用”。

“一部手機種好煙”系統、智能控制水肥一體系統以及無人農機系統、農業的精細化管理等，這些基礎條件和科學技術是大農業所必需的，都可以轉移或嫁接，因地制宜取而用之。故而，煙地上的“煙糧協同”可謂“珠聯璧合”。這也是落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略的生動舉措，從而推進高水平農業科技自立自強。

促進產業富民，推進鄉村振興

云南省有煙農48.5萬戶，涉及人口約194萬人，覆蓋了近10%農村人口。發展“煙糧協同”，以煙促糧，逐步完善“糧+煙+經+飼”產業模式，對豐富農業產業、發展農村經濟和促進農民增收大有裨益。煙糧融合發展，煙糧輪作、煙后套種等多種形式能為煙農增加一季收入，讓農民的“錢袋子”更鼓、生活更富足，為鄉村振興注入新的活力。

煙葉生產是云南省農業的重要組成部分，云南省煙草專賣局(公司)積極融入重農抓糧大局，以“煙葉+N”多元發展推動產業轉型升級，逐步構建起了“穩煙區、穩煙田、穩煙農、穩收益”的發展模式;以“煙糧協同”筑牢糧食安全底線，推動農村產業振興，農業高效發展、農民增產增收;探索了一條保障煙葉高質量生產、糧食產量也增加的有效路徑;實現了“把煙田保護納入到耕地保護全局中謀劃，把煙葉生產納入到重農抓糧大局中落實，以煙穩糧、以煙促糧，煙糧輪作、一體發展”的目標;與國家發展和民族振興同頻共振，通過轉型升級實現高質量發展，在實干篤行中書寫保障糧食安全的精彩答卷，為“國之大者”添磚加瓦，履行“共和國長子”的責任與擔當。

“這是強大的祖國，是我生長的地方，在這片遼闊的土地上，到處都有明媚的風光。”發展“煙糧協同”，是云南煙葉產業轉型升級、實現高質量發展的新智慧、新方法、新作為。糧食和煙葉協調、持續發展，并入保障國家糧食安全和振興鄉村的前進軌道，為“國之大者”創新踐行路徑、貢獻更大力量。

關鍵詞 高標準農田 以煙惠農 以農穩糧 云南省農業 農業生產 煙糧協同